我省出臺(tái)《浙江省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)流程標(biāo)準(zhǔn)》
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為進(jìn)一步優(yōu)化我省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范我省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)交易流程，實(shí)現(xiàn)交易全過程數(shù)字化，日前，浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《浙江省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)流程標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)化文件規(guī)定了數(shù)字招投標(biāo)交易的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等環(huán)節(jié)的流程標(biāo)準(zhǔn)，適用于我省工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)字招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
浙江省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)流程標(biāo)準(zhǔn)
1.范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了數(shù)字招標(biāo)交易系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“交易系統(tǒng)”）招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)流程，適用于浙江省工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)字招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
2.規(guī)范性引用文件
下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》
《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》
《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委第20號(hào)令)
《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》
《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第39號(hào)令）
《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域依法治理的意見》（浙政發(fā)〔2021〕5號(hào)）
3.術(shù)語和定義
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》界定的術(shù)語和定義適用于本文件。
4.招投標(biāo)流程
4.1 招標(biāo)
4.1.1 項(xiàng)目建立
招標(biāo)項(xiàng)目的建立由招標(biāo)人執(zhí)行操作。招標(biāo)人原則上通過錄入浙江省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)中的項(xiàng)目代碼獲取項(xiàng)目基礎(chǔ)信息，按照交易系統(tǒng)要求，補(bǔ)充錄入其它必要信息，建立招標(biāo)項(xiàng)目。
不通過浙江省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)申報(bào)審批的項(xiàng)目，招標(biāo)人直接錄入項(xiàng)目信息，建立招標(biāo)項(xiàng)目。
招標(biāo)人委托招標(biāo)代理的，應(yīng)在交易系統(tǒng)中明確招標(biāo)代理的代理權(quán)限。招標(biāo)代理應(yīng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理相關(guān)事項(xiàng)。
4.1.2 招標(biāo)計(jì)劃
招標(biāo)人需根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目情況合理安排招標(biāo)活動(dòng)，在交易系統(tǒng)中完善項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃、進(jìn)展等信息。
4.1.3 劃分標(biāo)段包
招標(biāo)人需根據(jù)項(xiàng)目情況合理劃分項(xiàng)目標(biāo)段（包），在交易系統(tǒng)中完善各標(biāo)段（包）信息。
4.1.4 招標(biāo)文件/資格預(yù)審文件備案
招標(biāo)人需使用文件編制工具完成招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的編制及簽章。
依法必須招標(biāo)項(xiàng)目公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件在交易系統(tǒng)和省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期不少于3日，潛在投標(biāo)人和社會(huì)公眾可進(jìn)行瀏覽下載，并在線提出意見建議。招標(biāo)人應(yīng)在交易系統(tǒng)中查看意見建議并進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目情況完善招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件，簽章后提交招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案。
4.1.5 場(chǎng)地預(yù)定
項(xiàng)目開標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)間確定后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)通過交易系統(tǒng)預(yù)約場(chǎng)地，由交易中心進(jìn)行確認(rèn)。
4.1.6 發(fā)布招標(biāo)公告/資格預(yù)審公告
公開招標(biāo)項(xiàng)目采用資格后審的應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告，采用資格預(yù)審的應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告。招標(biāo)人應(yīng)在交易系統(tǒng)和省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告。
邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目由招標(biāo)人向被邀請(qǐng)單位發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書，被邀請(qǐng)單位可選擇是否接受邀請(qǐng)。
潛在投標(biāo)人可對(duì)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件內(nèi)容提出澄清需求，招標(biāo)人通過交易系統(tǒng)將答疑、澄清內(nèi)容提交招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案后發(fā)布。
4.2 投標(biāo)
4.2.1 投標(biāo)文件/資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制
投標(biāo)人使用投標(biāo)文件制作工具制作投標(biāo)文件或資格預(yù)審申請(qǐng)文件，并進(jìn)行簽章加密。
4.2.2 上傳投標(biāo)文件/資格預(yù)審申請(qǐng)文件
投標(biāo)人或資格預(yù)審申請(qǐng)人須在投標(biāo)文件或者資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間之前將制作完成的文件上傳至交易系統(tǒng)。
4.2.3 繳納投標(biāo)保證金
投標(biāo)人須在招標(biāo)文件約定的截止時(shí)間前完成投標(biāo)保證金繳納。
4.3 開標(biāo)
4.3.1 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)/資格審查委員會(huì)
招標(biāo)人根據(jù)標(biāo)段情況錄入回避情形、專家專業(yè)和人數(shù)等抽取條件，形成專家選聘方案，并在交易系統(tǒng)中申報(bào)，由招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門確認(rèn)。
4.3.2 開標(biāo)
開標(biāo)全過程采用不見面開標(biāo)。
交易中心提供開標(biāo)場(chǎng)地，由招標(biāo)人主持項(xiàng)目開標(biāo)，公布投標(biāo)人、解密投標(biāo)文件、公布開標(biāo)結(jié)果并即時(shí)在交易系統(tǒng)和省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)發(fā)布開標(biāo)記錄。
4.3.3 專家抽取
招標(biāo)人根據(jù)專家選聘方案在交易中心的省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿〗K端隨機(jī)抽取專家。
4.4 評(píng)標(biāo)
4.4.1 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)進(jìn)入指定評(píng)標(biāo)位評(píng)標(biāo)。登錄評(píng)標(biāo)系統(tǒng)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)確認(rèn)是否存在回避情形，推舉評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)，掌握評(píng)審要求。
4.4.2 清標(biāo)
清標(biāo)是評(píng)標(biāo)系統(tǒng)對(duì)投標(biāo)文件或資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行計(jì)算、比對(duì)、檢查。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可通過系統(tǒng)查看比對(duì)找出存在的問題，形成清標(biāo)結(jié)果。
4.4.3 評(píng)審
評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定的評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件資信、技術(shù)、商務(wù)等部分進(jìn)行評(píng)審。
4.4.4 評(píng)標(biāo)結(jié)果
評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)形成書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，按招標(biāo)文件規(guī)定推薦合格的中標(biāo)候選人，形成中標(biāo)候選人公示表。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員進(jìn)行電子簽章。
4.5 定標(biāo)
4.5.1 中標(biāo)候選人公示/資格預(yù)審結(jié)果公示
招標(biāo)人應(yīng)在交易系統(tǒng)中確認(rèn)中標(biāo)候選人公示表并在交易系統(tǒng)或省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)公示，公示期不少于3日。
采用資格預(yù)審的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在交易系統(tǒng)或省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)發(fā)布資格預(yù)審結(jié)果公示，公布未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單及未通過的原因，公示期不少于3日。
4.5.2 中標(biāo)通
招標(biāo)投標(biāo)交易流程圖
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